Proiect MIPE: cartea tehnică a construcției, prevăzută în contractele cu fonduri UE

Ce propune MIPE și de ce contează

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a pus în discuție un proiect de ordin care modifică modelul contractului de finanțare pentru proiectele Politicii de coeziune 2021–2027. Beneficiarii ar urma să includă, în contractele de achiziție aferente activității de bază, clauze privind organizarea și actualizarea documentației pentru cartea tehnică a construcției. Constructorii și subcontractorii ar furniza și documentele/informațiile necesare verificărilor. Propunerea vizează disciplina documentării pe șantier în proiectele finanțate din fonduri europene, însă nu este încă în vigoare.

Unde se intervine în modelul contractual

Modificarea propusă privește alineatul (42) al articolului 7 din anexa la Ordinul MIPE nr. 2041/2023, care aprobă modelul contractului de finanțare. Textul ar clarifica, în contractele de achiziție, responsabilitățile constructorilor și ale subcontractorilor pentru:

• organizarea documentației privind execuția lucrărilor, aferentă cărții tehnice a construcției, în condițiile legii;
• actualizarea acestei documentații;
• furnizarea către beneficiar a documentelor și informațiilor necesare verificării modului de implementare a contractului.

Propunerea privește contractele de achiziție aferente activității de bază din proiectele 2021–2027 și nu este prezentată ca regulă generală pentru toate contractele din piața de construcții.

Cine este vizat de schimbare

Beneficiarii proiectelor finanțate prin Politica de coeziune 2021–2027 ar trebui să-și ajusteze contractele de achiziție pentru a include clauzele indicate. Executanții și subcontractorii ar avea obligații explicite privind organizarea, actualizarea și transmiterea documentației. Măsura interesează și autoritățile de management și organismele intermediare ale programelor cofinanțate din FEDR, Fondul de coeziune, FSE+ și Fondul pentru o tranziție justă, având în vedere termenele lor de actualizare internă după intrarea în vigoare a ordinului.

Cartea tehnică: conținut și actualizare, pe scurt

Potrivit unei surse juridice explicative a cadrului din Legea nr. 169/2026, cartea tehnică a construcției este documentația aferentă construcției care cuprinde proiectarea, execuția, recepția, urmărirea comportării în exploatare și intervențiile. O altă sursă explicativă arată cerința întocmirii cărții tehnice în format electronic și a încărcării în Registrul Național al Construcțiilor, cu actualizarea pe durata execuției sub coordonarea dirigintelui de șantier. Aceste repere ajută la înțelegerea responsabilităților documentare pe care MIPE propune să le fie cerute explicit executanților prin contractele finanțate.

Etapele următoare și termenele anunțate

Proiectul de ordin nu este încă în vigoare. Sursa consultată indică drept etapă viitoare emiterea ordinului de către ministru și publicarea în Monitorul Oficial. Ulterior intrării în vigoare, autoritățile de management și organismele intermediare ar trebui să-și actualizeze documentele și procedurile în 15 zile. Nu sunt comunicate alte termene sau pași pentru beneficiari ori executanți la acest moment.

Ce înseamnă practic pentru documentațiile de achiziție

Dacă proiectul devine act normativ, beneficiarii ar trebui să se asigure că, în documentațiile de atribuire și în contractele de lucrări pentru activitatea de bază, se regăsesc:

• obligația executantului de a organiza documentația privind execuția lucrărilor aferentă cărții tehnice, în condițiile legii;
• obligația de a actualiza această documentație pe măsura derulării contractului;
• obligația de a furniza documentele și informațiile necesare verificării implementării.

Aceste clauze ar sprijini trasabilitatea pe șantier și verificarea conformității, elemente importante în proiectele cu finanțare europeană. În acest stadiu, nu sunt menționate standarde tehnice sau certificări specifice de respectat în plus față de cadrul legal existent.

Limitări și aspecte de verificat

• Propunerea se referă la proiecte din Politica de coeziune 2021–2027 și la contractele de achiziție aferente activității de bază; nu extinde reguli pentru toate lucrările din piață.
• Nu sunt indicate standarde tehnice suplimentare sau valori tehnice însoțitoare.
• Disponibilitatea și calendarul aplicării sunt necunoscute până la emiterea și publicarea în Monitorul Oficial.

Până la publicarea ordinului, actorii vizați pot urmări comunicările MIPE și ale autorităților de management pentru a adapta, la momentul oportun, documentațiile și fluxurile de verificare a documentelor aferente cărții tehnice.