MDLPA a publicat un al doilea set de clarificări privind aplicarea Legii nr. 169/2026, care aprobă Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC). Precizările, relatate la 21 octombrie 2026, vizează conținutul și succesiunea studiului de fezabilitate, regulile pentru concursurile de soluții, atestarea specialiștilor și excepțiile tranzitorii. Pentru investitori, autorități și proiectanți, ghidajul detaliază ce se face în fiecare etapă și ce rămâne valabil în perioada de tranziție.
Ce cuprinde și ce NU cuprinde studiul de fezabilitate
Studiul de fezabilitate (SF) aparține stadiului inițial al proiectului investițional. El analizează amplasamentul și scenariul optim și fundamentează oportunitatea economico-financiară, prin analize financiare, economice, de sustenabilitate, de cerere și de risc. Costul investiției se estimează pe baza indicelui de referință și a marjei de buget, nu prin antemăsurători ale unei soluții de proiectare.
SF-ul poate include propuneri funcționale de principiu și reprezentări grafice analitice: scheme ale relațiilor funcționale și bilanțuri de suprafețe. Potrivit precizărilor, nu trebuie să cuprindă planuri, secțiuni, fațade sau volumetrii ale unei soluții arhitecturale. Pe scurt, SF-ul stabilește dacă, unde și în ce limite de cost, performanță și timp se face investiția, nu cum arată construcția.
MDLPA indică faptul că aplicația pentru indici de referință era programată să devină operațională la 1 septembrie 2027. Până atunci, costurile se fundamentează conform legislației în vigoare la data aprobării Codului, iar lipsa aplicației nu împiedică elaborarea SF-urilor.
Succesiunea etapelor: de la indicatori la concept
Primul stadiu se încheie prin aprobarea indicatorilor tehnico-economici, înainte de începerea oricărei faze de proiectare. Indicatorii includ valoarea totală estimată cu marja de buget, niveluri minimale de performanță și calitate, indicatori financiari și socio-economici și durata estimată. Ei nu includ parametri derivați dintr-o soluție arhitecturală.
Stadiul al doilea începe cu elaborarea conceptului, care dezvoltă tema stabilită în primul stadiu. Această ordine separă clar fundamentarea investiției (oportunitatea și limitele) de proiectarea efectivă (soluțiile tehnice și arhitecturale).
Concursuri de soluții: momentul potrivit și conținutul contractului
Pentru investițiile publice, conceptul proiectului poate rezulta dintr-un concurs de soluții. MDLPA recomandă organizarea concursului după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, pe baza temei inițiale și a SF-ului întocmite de organizator. Contractul ulterior poate include dezvoltarea conceptului, proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții (PAC), proiectul tehnic de execuție, detaliile de execuție și asistența tehnică.
Ministerul nu recomandă includerea elaborării SF-ului în același contract cu concursul, deoarece SF-ul precedă și fundamentează concursul. În perioada de tranziție, concursurile de soluții pot fi organizate cu respectarea Legii nr. 98/2016 și a HG nr. 395/2016.
Reguli tranzitorii pentru proiectele în derulare
Partea din CATUC referitoare la ciclul de viață al proiectului investițional nu se aplică anumitor proiecte aflate deja în curs la 25 august 2026. Excepțiile vizează proiectele cu lucrări în execuție la acea dată; cele cu proceduri de achiziție pentru proiect tehnic, SF sau DALI inițiate până la acel moment; documentațiile recepționate ori depuse spre aprobare sau avizare; proiectele cu finanțare aprobată; precum și unele documentații care necesitau actualizare și fuseseră elaborate și recepționate ori depuse spre reaprobare/reavizare până la aceeași dată.
Pentru investițiile publice care nu intră în aceste categorii, se aplică prevederile Legii nr. 169/2026 privind etapele ciclului de viață.
Atestarea specialiștilor și cerințele fundamentale
Indicativele domeniilor de atestare pentru verificatorii de proiecte și experții tehnici nu se schimbă automat prin intrarea în vigoare a Legii nr. 169/2026. Se utilizează în continuare cele reglementate prin OMDLPA nr. 817/2021, până la o modificare expresă.
Cerințele fundamentale din art. 386 al Legii nr. 169/2026 preiau în esență cerințele consacrate anterior, noutatea semnalată fiind cerința privind emisiile în mediul exterior al construcțiilor, în concordanță cu Regulamentul (UE) 2024/3110. Literele a)–h) ale acestor cerințe nu trebuie confundate cu indicativele domeniilor sau subdomeniilor de atestare profesională.
Impact pentru beneficiari, autorități și proiectanți
Pentru investitori și beneficiari, delimitarea clară între SF și proiectare reduce riscul de a bloca decizii în jurul unei soluții premature și orientează discuția pe costuri, performanță și timp. Pentru autoritățile care pregătesc concursuri de soluții, recomandarea de a parcurge întâi indicatorii și SF-ul clarifică pașii administrativi și conținutul contractelor ulterioare.
Pentru proiectanți și specialiști atestați, menținerea temporară a indicativelor OMDLPA nr. 817/2021 oferă predictibilitate în atestare, iar noua cerință privind emisiile semnalează direcția de reglementare pe mediu.
Ce rămâne de verificat înainte de decizii
Informațiile provin dintr-un articol de presă care reproduce precizările MDLPA și menționează un fișier atașat; nu este furnizat un URL separat către documentul ministerului. Pentru interpretări cu efect juridic, trebuie consultate Legea nr. 169/2026, actele subsecvente și documentațiile specifice proiectului. Calendarul aplicației pentru indici de referință rămâne cel relatat, fără a afecta posibilitatea de a elabora SF-uri până la operaționalizare.
